La estrategia de Comunicación directa de la ANSES: accesibilidad y cambio institucional en las políticas de seguridad social argentinas

Abstract

El artículo presenta el modo en que se construyeron rutinas de comunicación directa y se actualizaron y adaptaron los contenidos de los mensajes para los destinatarios de los distintos programas y prestaciones. Asimismo, muestra los nuevos medios de comunicación directa creados a partir de la incorporación de tecnologías, tales como aplicaciones de consultas para celulares, redes sociales y el envío masivo de SMS y mails. En este recorrido se exploran las tensiones que emergen de las diversas representaciones y prácticas de los actores institucionales que intervienen en la comunicación directa. El artículo aporta a un campo novedoso de la política social, a partir de la conceptualización de qué es y cuáles son las funciones, las posibilidades y los límites de la comunicación directa en tanto herramienta de promoción de derechos y en su rol de acompañamiento y facilitadora del acceso a las políticas de seguridad social.

This article describes and analyzes the infrastructure put in place for the production and distribution of audiovisual content and developed within state media managed by the National System of Public Media during the 2003-2009 period in Argentina. In doing so, we attempt to understand what conditions were created for citizen access to state productions. Conceived within a Latin American tradition of critical studies on communication policies, this investigation adheres to a methodological model that collects empirical data for an approach that combines qualitative and quantitative information. This approach emerges from a theoretical framework that problematizes notions of public media and citizen access. From this methodological and theoretical foundation, we conclude that, during the period noted above, state policy focused on updating technology and buildings dedicated to the production, transmission, and broader distribution of the media contents under analysis. This initiative included legal and budgetary instruments speciĕcally put in place by the head of state in order to deal with technological obsolescence, systemic subsidiarity, and precarious building structures. is policy had the effect of increasing citizen access to the reviewed media contents for greater segments of the population. However, this occurred in a context dominated by concentrated commercial actors.

Descreve-se e analisa-se a infraestrutura desenvolvida nos meios estatais administrados pelo Sistema Nacional de Meios Públicos durante o período 2003-2009 na Argentina para a produção e a distribuição de conteúdos audiovisuais. Com isso, se tenta reconhecer as condições geradas para o acesso cidadão a suas produções. Concebida como parte da tradição dos estudos latino-americanos críticos sobre políticas de comunicação, a pesquisa segue um modelo metodológico para a construção dos dados empíricos que permite uma abordagem que complementa informação qualitativa e quantitativa. Essa abordagem surge de um marco teórico de referencia, no que as noções de meios públicos e o acesso cidadão são pensados de forma problemática. Desde essas abordagem teóricos e metodológicos se conclui que, durante essa etapa se iniciou uma política estadual focada na atualização tecnológica e edilícia para a produção, a transmissão e a ampliação da difusão dos meios analisados. Essa iniciativa incluiu instrumentos legais e orçamentais especíĕcos dispostos pelo Poder Executivo nacional com os que se buscava deixar atrás uma situação de obsolescência tecnológica, subsidiariedade no sistema e precariedades edilícias generalizadas. Essa política teve como consequência o aumento nas possibilidades de acesso cidadão aos meios analisados para maiores sectores da população do país. Porém, tal situação se produziu em um contexto mediático dominado por atores comerciais concentrados.