Inconstitucionalidad por omisión reglamentaria. Análisis del fallo de la Corte Suprema en "Etcheverry" y propuesta de ley sobre la reglamentación de las leyes

Abstract

El presente trabajo intenta profundizar acerca de la inconstitucionalidad por omisión reglamentaria del Poder Ejecutivo Nacional a partir del análisis del fallo dictado en la causa Etcheverry Juan Bautista c/Estado Nacional s/Amparo Ley 16.986 (2021). Del análisis de los fundamentos de la sentencia se extraerán las pautas que constituyen la doctrina del tribunal en la materia. Asimismo, se analizarán la omisión como vicio de la potestad reglamentaria y el tratamiento del problema a nivel provincial y en el derecho comparado. Por último, se propone un proyecto de ley sobre la reglamentación de las leyes a fin de resolver la controvertida determinación del plazo razonable para el dictado de los reglamentos ejecutivos (artículo 99, inciso 2° de la Constitución Nacional) y mejorar el control que el Congreso realiza de ellos.

This article analyzes the unconstitutionality due to regulatory omission of the National Executive Power based on the ruling issued in Etcheverry Juan Bautista c/Estado Nacional s/Amparo Ley 16.986 (2021). Based on a detailed analysis of the grounds contained in such ruling, the jurisprudential guidelines and principles of the Supreme Court are discussed. Additionally, this paper includes a study of the omission as a vice of the regulatory power and the treatment of the problem at the provincial level and in comparative law. Finally, a bill on the regulation of laws is proposed, both to sort out the debate around setting a reasonable term for issuing executive regulatory orders (as prescribed by Section 99(2) of the Argentine Constitution) and to improve Congress review of such orders.