Un pequeño empujón: medios de fomento no tradicional como alternativa para enfrentar nuevos desafíos regulatorios sin intervención estatal

Abstract

En nuestro tiempo, el derecho administrativo es también una herramienta fundamental para alinear los intereses privados con el interés público. Cumplir con este objetivo exige reducir la intervención estatal en la economía y presupone introducir en el diseño de las regulaciones elementos que permitan reemplazar la coacción por la persuasión. El Estado (y dentro de él, especialmente, el Poder Ejecutivo) se enfrenta con el desafío de regular para convencer. Es en este sentido el fomento, como técnica de la actividad administrativa, el medio que encierra mayor potencial. Este trabajo propone revisar la figura clásica del fomento para contribuir a que sea considerado como una alternativa de reducción de la intervención estatal directa en las actividades privadas, sin por ello dejar de lado objetivos de interés general. Acudiendo a la ayuda de las ciencias del comportamiento, y particularmente a la figura del nudge, se demostrará que el Estado, además de imponer costos o sanciones para alentar o desalentar conductas, tiene la posibilidad de motivar a las personas a hacer lo conveniente para el bien común. Muchos Gobiernos en todo el mundo están implementando exitosamente este tipo de regulaciones que buscan persuadir sin coartar la libertad personal. Argentina no debe ser una excepción.

Administrative Law is, in our times, also a fundamental tool to align public and private interests. To meet this goal it is key to reduce direct state intervention in economic activities and design regulation to replace coercion by persuasion. The State (and especially the Executive Branch) has the challenge of regulating to convince. In this sense, promotion, as a technique of administrative activity, is the means that holds the greatest potential. This article proposes a review of the classic figure of promotion to help it be considered as an alternative to reduce direct state intervention in private activities, without neglecting general interest objectives. Resorting to the help of behavioral sciences and, particularly, to the figure of “nudge”, it will be shown that the State, in addition to imposing costs or sanctions to encourage or discourage certain behaviors, has the possibility of motivating people to do what is convenient for the common good. Many governments around the world are successfully implementing this type of regulations that seek to persuade without restricting personal freedom. Argentina should not be an exception.