Los conflictos de intereses aparentes en el estado constitucional de derecho

Abstract

"A lo largo de esta tesis procuraré demostrar que los conflictos de intereses aparentes no son conflictos de intereses de menor intensidad, sino que se trata de situaciones en las que no existe una contraposición real y objetiva entre los intereses públicos y los particulares del funcionario, aunque una persona imparcial e informada podría percibir razonablemente lo contrario, comprometiendo ello la confianza de la ciudadanía en las instituciones, bien jurídico que también merece ser tutelado. Su configuración no puede acarrear las mismas consecuencias que un conflicto de intereses real. Sin embargo, la falta o deficiencia de su regulación impacta en la credibilidad institucional, en la eficiencia y en la reputación de la organización y de sus funcionarios, deteriorando la calidad democrática, por lo que resulta necesario implementar una adecuada política pública en la materia. La ausencia de una respuesta por parte del Estado no resulta una opción válida. Delimitar el concepto de conflicto de intereses aparente, distinguirlo del conflicto real y determinar el bien jurídico que afecta, no es una cuestión meramente teórica. De ello dependerá el abordaje jurídico, las interpretaciones sobre su alcance y los efectos ante su incumplimiento. Se trata de un tema que atraviesa transversalmente el derecho administrativo pues no sólo comprende a la ética pública, a la transparencia institucional y a los lineamientos de buen gobierno, sino que impacta en materia función y empleo público, responsabilidad disciplinaria y patrimonial de los funcionarios, de procedimiento para la emisión de los actos administrativos y de su validez."