Nuevos argumentos en torno al deber de la Administración de inaplicar normas inconstitucionales y/o inconvencionales. El principio pro homine y el derecho a la buena Administración

Abstract

...En síntesis y ante la discusión de si el Poder Ejecutivo cuenta con facultades para inaplicar una norma -legal o reglamentaria- que, en el caso concreto, deriven en la violación de un derecho o garantía previsto en el bloque de juridicidad, además de los fundamentos ya analizados por la doctrina -en particular por el profesor Julio Rodolfo Comadira- y los dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación, la pretensión de esta investigación es demostrar la existencia de otros argumentos que permiten afianzar el criterio de la inaplicabilidad, convirtiendo tal facultad en un deber a su cargo. Nos referimos a la aplicación del principio “pro homine” del que emerge la protección de los derechos fundamentales de la persona humana y a las reglas de “la buena administración”. A partir de este enfoque, se exponen los conceptos generales relacionados con el control de constitucionalidad y convencionalidad y las principales doctrinas y decisiones judiciales, para luego abordar el ejercicio de la función administrativa y la posición asumida por la doctrina y la PTN vinculados a la inaplicabilidad de la norma inconstitucional, y finalmente, considerar los principios generales del derecho, que reinterpretados desde el prisma del Estado Constitucional de Derecho, dan origen a los nuevos paradigmas del derecho administrativo: el derecho a la buena Administración, plazo razonable y confianza legítima. Por último, se sistematizarán las conclusiones de la investigación.